原標題 ：搶抓擴大內需戰略機遇 推動海南自貿港高質量發展

“十四五”時期以擴大內需為導向推進高水平開放 ，是我國社會矛盾變化的客觀要求 ，是國內經濟轉型升級的迫切需要 。海南作為背靠國內大市場 、麵向全球的前沿陣地 ，要主動承接國內市場擴大內需機遇 ，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來 ，加快推進自身的高水平開放 ，努力為自由貿易港建設贏得更加廣闊的發展空間 。

黨的二十大報告指出 ，“我們要堅持以推動高質量發展為主題 ，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來 ，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平 。”2022年底召開的中央經濟工作會議把“著力擴大國內需求”列為2023年經濟工作的首位任務。

堅定實施擴大內需戰略 、培育完整內需體係 ，是加快構建新發展格局的必然選擇 ，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策 。同時 ，擴大內需戰略促進我國巨大內需潛力充分釋放 ，將為海南自貿港建設提質增效 、實現高質量發展提供難得的戰略機遇 。

我國經濟轉型升級

蘊藏巨大內需潛力

內需即內部需求 ，包括投資需求和消費需求兩個方麵 。把擴大內需這一戰略基點打牢 ，中央反複強調要充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用 ，帶動國民經濟增長 。黨的十八大以來 ，我國立足超大規模市場優勢 ，堅持實施擴大內需戰略 ，出台實施一係列政策舉措 ，內需對經濟發展的支撐作用凸顯 。從恩格爾係數上看 ，2017年 ，我國居民恩格爾係數為29.3% ，首次低於30% ，2019年進一步下降至28.2% ，受疫情等因素影響 ，2022年攀升至30.5% ，但總體呈下降趨勢 。從消費總量上看 ，2022年 ，我國社會消費品零售總額實現43.97萬億元 。自2012年至2021年 ，我國社會消費品零售總額年均增長8.8% ，到2030年 ，我國社會消費品零售總額有望翻一番 ，達到100萬億元左右 ；從消費結構上看 ，我國進入消費新時代 ，消費結構正由物質消費為主向服務型消費為主轉型升級 。消費結構升級對服務貿易需求持續增強 。消費成為經濟增長基礎性動力 ，結構持續改善和優化 ，潛力巨大 。

投資需求方麵，2022年 ，我國固定資產投資規模突破57萬億元 ，比上年增長5.1% 。民間固定資產投資超31萬億元，同比增長0.9% ；基礎設施投資同比增長9.4% 。社會領域投資同比增長10.9% ；高技術產業投資快速增長 ，同比增長18.9% ，投資空間廣闊 、動力充沛 。總之 ，由於我國人口總量巨大 ，如果國有和民營企業社會投資競相迸發 ，不同收入階層的多元消費需求都能充分釋放出來 ，那麽 ，對產品和服務市場都會產生規模巨大的需求 。

承接巨大內需機遇

促進海南高水平開放

“十四五”時期以擴大內需為導向推進高水平開放 ，是我國社會矛盾變化的客觀要求 ，是國內經濟轉型升級的迫切需要 ，是大國經濟發展的必由之路 。以擴大內需為戰略基點 ，不是不要開放 ，而是要更加開放 。海南自貿港作為背靠國內大市場 、麵向全球的前沿陣地 ，要著力打造國內國際雙循環重要交匯點 ，主動承接國內市場擴大內需機遇 ，以此促進自身的高水平開放 。

過去五年 ，海南自貿港貨物貿易 、服務貿易規模分別增長1.8倍 、1.2倍 ，經濟結構不斷優化 。四大主導產業占全省GDP比重由53%提升至70% 。“旅遊+”新業態全域拓展 ，國際旅遊消費中心建設激活消費引擎 ，高端購物 、醫療 、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌” ，離島免稅銷售額五年超1300億元 ，博鼇樂城引進國際創新藥械290種 ，成為國際創新藥械進入我國的快速通道，陵水黎安獲批6所中外合作辦學機構（項目）並正式招生開學 。

開放是海南自貿港建設的生命線 。海南牢記全麵深化改革開放責任使命 ，加快探索積極服務和融入新發展格局的有效路徑 ，更好集聚和配置全球資源 ，努力形成更大範圍 、更寬領域 、更深層次對外開放格局 。首先，要通過開放加快推動傳統產業改造升級 。通過調整現有供給結構 ，提高產品質量 ，主動擴大優質產品進出口 ，積極促進物質型消費提檔升級 ；要改善服務質量 ，主動擴大優質服務進出口 ，推進服務型消費提質擴容 。其次 ，提升製度型開放能級 。發揮改革開放綜合試驗平台作用 ，緊抓RCEP一體化機遇 ，主動加快對接 、先行先試CPTPP 、DEPA等國際高標準經貿規則 ，穩步擴大規則 、規製 、管理 、標準等製度型開放 ，吸引全球頂尖人才 、技術 、資本 ，深度參與全球產業分工與合作 。再次 ，打造服務和融入新發展格局的戰略支點 。充分發揮區位優勢和政策疊加優勢 ，加快構建西部陸海新通道 ，高質量建設“兩個總部基地”“兩個樞紐”“兩個網絡” 。最後 ，深化海南自貿港與粵港澳大灣區及北部灣經濟帶的對接聯動 、合作發展 。加強瓊桂粵港澳高質量發展機製對接 ，共同推動國家重大戰略發展規劃和發展空間的有效銜接 ；加強優勢互補 ，推進製度型開放 ，打造麵向東盟開放合作新高地 ，攜手融入國內國際雙循環新發展格局 ；在產業合作上加強融合聯結 ，以農業 、旅遊、海洋 、高新技術等產業鏈供應鏈互補互融為重點 ，攜手構建高質量區域聯動發展的經濟布局 ，共同服務構建新發展格局 。

以深化供給側結構性改革為動力

推進自貿港高質量發展

供給和需求是經濟運行的一體兩麵 ，深化供給側結構性改革和實施擴大內需戰略是統一的 。海南自貿港麵對老百姓從“有沒有”轉向“好不好”的多樣化 、多層次 、多方麵需求 ，要優化供給結構 、提升供給質量 ，通過高質量產品和服務供給 ，不斷滿足逐步升級的消費需求 ，全麵提升供給體係對巨大內需的適配性 ，推動自貿港經濟社會發展良性循環，著力實現海南自貿港建設質的有效提升和量的合理增長 。

海南深化供給側結構性改革 ，應按照省政府工作報告的要求 ，更加重視投資與消費的良性互動 、協同發力 ，抓實自貿港政策轉化 ，推動經濟提速增效 。一是深入推進國際旅遊消費中心建設 。以旅遊複蘇為牽引 ，實施城市核心商圈打造 、縣域商業體係建設 、消費場景提質 、會展消費擴容 、數字消費提速 、綠色消費拓展等促消費“六大行動” ，充分釋放島內消費潛力 。依托生態 、政策和國內超大規模市場三方麵優勢 ，吸引高端要素和消費需求集聚 ，持續做好高端購物 、醫療 、教育三篇“境外消費回流文章” ，進一步豐富免稅品經營品牌、品種和價格 ，加快博鼇樂城國際醫療旅遊先行區醫療技術 、設備 、藥品與國際“三同步” ，引進更多境外高校獨立辦學項目 。辦好中國國際消費品博覽會 ，打造一批國際旅遊消費中心標誌性工程 。二是擴大有效投資 ，提高投資效率 。堅持擴大內需這個戰略基點 ，既需要“穩定和擴大消費” ，也離不開“擴大有效投資” 。判斷投資是否有效的標準 ，是看投資是否能擴大就業和增加居民收入 。擴大就業和增加居民收入 ，民營企業很關鍵 。所以 ，海南政府公共投資和政策激勵應著力擴大居民消費 ，撬動民間投資 ，穩定民資民企的預期 ，進一步擴大民資民企的發展空間 。要有效帶動全社會投資 ，激發民間資本投資活力 ，讓民間投資放開手腳 、輕裝上陣 ，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程 、重點產業鏈供應鏈項目建設 。三是要注重技術創新和新業態發展 。中國經濟增長正由要素規模驅動轉向創新驅動 ，要加快技術創新 ，推動自貿港產業鏈再造和價值鏈提升 ，增強供給創新力 ，推進產業集群化發展 。

【裴廣一 ，作者係海南省中國特色社會主義理論體係研究中心特約研究員 ，海南師範大學經濟與管理學院教授 。本文係海南省馬克思主義理論研究和建設工程專項課題重點項目“習近平經濟思想引領海南自由貿易港高質量發展的生動實踐研究”（2022HNMGC01）的階段性成果 。】

來源 ：海南日報